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462辆巡游出租汽车10年经营权招标4S店中标

来源:海南特区报 作者: 畅凯 时间:2020-05-12

  今年1月8日,一则中标公告在海南出租车公司圈子里“炸开了锅”,462辆为期10年的巡游出租汽车经营权,被一家从未运营过出租车业务的汽车4S店中标取得。这起中标在行业内引起了不小的争议,业界人士质疑此次招投标存在“猫腻”。事实真相究竟如何?记者进行了走访。

  A 招标

  462辆巡游出租汽车 10年经营权招标

  2019年12月18日,一份招标编号为HNZC2019-156-001的招标文件,在海南各大出租汽车运营公司流传。一位知情人士提供的信息显示,此次招标项目名称为“巡游出租汽车经营权”,招标人为海口市交通运输和港航管理局,招标代理单位为海南政采招投标有限公司。

  知情人士称,此次招标项目,海汽集团、海口市公交集团、海南厚泽投资有限公司,都有希望成为赢家。该知情人士称,因为招标方面根据技术商务评分的规则,总分160分,其中一项为40分,这三家公司预判可以得到最高分。

  该人士介绍,某出租车公司车辆服务管理这一项评分为40分。“我们认为可以得到最高分,因为前期我们公司投入了大量的人力、物力、财力,去认真准备了这件事,而且高度重视并深度参与了其中。”一家参与招投标公司的负责人说。

  除了以上三家单位外,其他出租车公司也都积极筹备,希望能拿下462辆巡游出租汽车的10年经营权。

  B 中标

  海口一家4S店 成“黑马”

  让一家参与投标的公司没有想到的是,因为投标文件封套未注明投标人地址、联系人、电话、传真,投标文件被拒收。该公司负责人称,“本次招标主要目的,是解决某出租车公司历史遗留问题,以及参与其中的某些企业所垫付费用以及产生的相关债务(技术商务评分的规则一项分值为40分的评判标准)。参与本次竞标的企业非常多,不乏海汽集团、海口市公交集团,以及其他市县的出租车公司。强中自有强中手,花落谁家都不重要,肯定是实力最强的那一家”。

  1月8日,招标结果对外公布,462辆为期10年的巡游出租汽车经营权,被一家汽车4S店——海口展通丰田汽车销售服务有限公司(以下简称展通公司)获得。知情人士向记者透露,该公司从未运营过出租车业务。

  一位业内人士说,展通公司中标,让整个出租车行业摸不清方向。

  国家企业信用信息公示系统显示,展通公司成立于2010年3月17日,经营范围为汽车及二手车修理、技术咨询,汽车销售、美容及二手车销售及售后服务,汽车配件销售、出租、金融咨询服务,拖车服务等。相较于展通公司,其他参与这次招标的企业经营范围更大,大多会涉及出租客运、公交车经营等。

  C 质疑

  招投标资格审查 是否严格?

  展通公司为什么会中标?多家参与招标的公司,向本次招标方——海口市交通运输和港航管理局进行投诉。多家公司质疑,海南政采招投标有限公司对于展通公司的资格审查是否严格?

  1 该公司是否存在 偷税漏税嫌疑

  投诉者提交的材料显示,展通公司存在偷税漏税嫌疑以及违反环保相关政策法规。相关根据有两个: 1.海南省海口市中级人民法院民事判决书【 (2018)琼01民终1639号】中,有市民举报称,海口展通丰田汽车销售服务有限公司存在偷税漏税嫌疑。判决书中判定原告败诉,并未提及展通公司是否偷漏税。展通公司到底有没有偷漏税的行为,需要投标者自证。2.根据海口市生态环境保护局【2018年8月14日海环罚字(2018)78号】文件显示,展通公司违反了环保相关政策法规。

  投诉者认为, 根据海口市巡游出租汽车经营权招标文件中,关于投标人资格要求的第10条规定:投标人需提供近三年在经营活动中没有重大违法记录声明函。所以,展通公司并不具备投标资格,海南政采招投标公司在资格审核上并未严格把关。

  2 中标公司是否具备 出租车运营资格

  投诉者提出,根据相关规定,投标者应该具有行政主管部门核发的《道路运输经营许可证》,而展通公司不具备出租车相关运营资格,最初就应该被排除在外,更不可能最后成功中标。

  “一个问题这么多的公司,而且从来没有运营过出租车业务,这样的企业,不但能够入围而且能够最后中标,这不得不让人产生怀疑。”一名业内人士质疑。

  D 回应

  本次招投标 公开、公平、公正

  针对以上投诉,海口市交通运输和港航管理局今年2月29日做出回复:

  严格按照招标文件和规定程序进行

  遵循公开、公平、公正原则,本次巡游出租车招投标工作,严格按照招标文件和规定程序进行。其中3家企业投标时因投标保证金未在规定时间内到达招标文件指定账户被拒绝,1家企业投标文件因其递交的投标文件正本、副本封套未注明投标人的地址、联系人、电话和传真被拒收,5家企业因不符合招标文件要求未通过资格审查,不存在排除有实力的出租车企业的情况。

  展通公司不在“信用中国”网站的“重大税收违法案件当事人名单”中

  经核实,案号(2018)琼01民终1639号,该案法院前后两次判决原告败诉,说明原告的陈述没有任何事实和法律依据,且展通公司并不在“信用中国”网站的“重大税收违法案件当事人名单”中。展通公司在2018年6月的环保检查中存在的三种情况,不属于环境保护有关法律和条例认定的重大环境违法违规行为,且在信用中国网站“失信被执行人”“重大税收违法人案件当事人名单”和中国政府采购网的“政府采购严重违法失信行为记录名单”均无记录。

  投标人并未限定具备出租车客运经营资质

  根据本项目招标文件第一章招标公告中投标人资格要求第5条规定:“具有行政主管部门核发的《道路运输经营许可证》”,投标人的资格并未限定在具备出租车客运经营资质的企业,目的是让交通运输相关行业参与本次招投标,为行业注入新鲜血液,进一步推动海口市出租车行业服务质量的提升。

  E 中标企业

  具体情况 以主管部门回应为准

  针对相关部门的回复,一家企业负责人表示,“根据回复,如果要引入行业新鲜血液,全省汽车销售公司都可参与投标,为何招标公告中不特别说明?事后说明,完全可以重新招投标,让所有愿意参与招投标的公司,充分参与。该负责人表示,会继续将此事向上级主管部门进行反映。

  近日,记者就该情况向展通公司企业法人代表陈川志进行核实,他称,具体情况以主管部门(海口市交通运输和港航管理局)的回应为准,目前暂无其他回应。

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